Karin E. Svendsen, Fagbladet

karin.svendsen@fagforbundet.no

Mange medlemmer av Fagforbundet reagerer sterkt på at sykepleiere kan få autorisasjon som ambulansearbeidere uten å ta fagbrevet.

De fleste som har engasjert seg i debatten på nettsida, støtter kravet om at alle må bestå fagprøven for å få autorisasjon som ambulansearbeider.

To fikk medhold i nemnda

Det fins ingen oversikt over hvor mange som har fått fagbrev uten først å ha bestått fagprøven. Heller ikke Autorisasjonskontoret for helsepersonell vet hvor mange sykepleiere de har godkjent på grunnlag av skriftlig dokumentasjon.

Siden 2005, da kravene til helsepersonell i ambulanse ble skjerpet (i forskrift 2005-03-18 nr 252, §17), har 17 av dem som har fått avslag på søknad om autorisasjon av autorisasjonskontoret, klaget til Statens helsepersonellnemnd. Nemnda har gitt to klagere medhold, mens 13 har fått avslag. To er ikke ferdigbehandlet..

Svært spesielle unntak

– Dette har vært to helt spesielle tilfeller, sier Øyvind Bernatek, direktør i Statens helsepersonellnemnd.

Den ene av de to sykepleierne hadde bestått grunnkurs for ambulansepersonell. Nemnda mente at dette sammen med sykepleierutdanning og spesialutdanning i anestesi dekket kravet som lærerplanen stiller til helsefag og ambulansemedisin. Nemnda vurderte det videre slik at læreplanens krav til ambulanseoperative emner ble dekket ved at klageren hadde gjennomført den ambulanseoperative delen av ambulansepersonellutdanningen i tillegg til at han i ti år hadde arbeidet 50 prosent i ambulanse og 50 prosent på et akuttmottak.

Den andre kandidaten som fikk medhold i Statens helsepersonellnemnd, hadde omtrent tilsvarende utdanning og yrkespraksis.

– De hadde begge svært omfattende praksis som nemnda vurderte å kunne erstatte to år i ambulanse, sier Bernatek.

Ingen vanlig omvei

Direktøren i Statens helsepersonellnemnd understreker at hovedsporet til autorisasjon som ambulansefagarbeider er fagbrev etter fagprøve. Dette er også klart uttrykt i nemndas vedtak.

– Det har ikke vært intensjonen at noen yrkesgrupper skal kunne bruke unntaksbestemmelsen som en omvei til en autorisasjon selv om lovgiver har åpnet for at helsepersonell kan få autorisasjon gjennom unntaksbestemmelsen, sier Øyvind Bernatek.

Det er unntaket i helsepersonelloven som i visse tilfeller gjør det mulig å få autorisasjon uten å ta fagbrev.

Kan ikke tilbakekalle autorisasjon

Hvis en person har strøket til fagprøven, mener Øyvind Bernatek det er en relevant faktaopplysning som må legges fram sammen med søknaden. Sivilombudsmannen har i en sak om tannteknikker sagt at han skulle få vurdert sin kyndighet selv om han hadde strøket i enkelte fag og heller ikke bestått svenneprøven.

– Men om en person har fått vedtak om autorisasjon, kan ikke vi omgjøre vedtaket, sier han.

Helsetilsynet er eneste instans som kan tilbakekalle en autorisasjon ved å opprette en tilsynssak. Det gjelder også dersom autorisasjonen er gitt på ufullstendige opplysninger med mindre SAFH kan ha en adgang etter forvaltningsloven § 35 første ledd bokstav c til å oppheve sitt vedtak fordi det kan anses å være ugyldig.

Statens helsepersonellnemnd er underlagt Helse- og omsorgsdepartementet administrativt, men er faglig frittstående. Nemnda behandler i hovedsak klager fra helsepersonell som enten er fratatt autorisasjon av Helsetilsynet, eller ikke har fått autorisasjon av SAFH.