Per Flakstad, Fagbladet

per.flakstad@fagforbundet.no

De siste ti årene er 24 personer dømt for kommunal korrupsjon i Norge. Ifølge Økokrim og Ole Kristian Rogndokken som leder Norges kommunerevisorforbund, er omfanget av korrupsjonen trolig større.

Endringer øker faren

– Vi skal være forsiktige med å være for bastant om ting vi ikke vet. Utgangspunktet er at kommunale saksbehandlere, ledere og politikere er lovlydige. Samtidig vet vi at det viktigste hinderet for at noen skal bryte dette, er god kontroll, sier Fanny Voldnes.

Kommune-Norge har gjennomgått store endringer i løpet av de siste ti årene, som etter hennes mening bidrar til å øke mulighetene for korrupsjon. Fagforbundet har da også vært svært kritisk til mange av disse endringene.

– Kommunene etablerer stadig flere aksjeselskaper. Flere steder i Oslo, ser vi hvordan kollektivtrafikken er organisert i en konsernmodell som består av til sammen et 20-talls datterselskaper som har ulike oppgaver som trengs for å drive kollektivtrafikk. Når alle disse selskapene skal handle med hverandre, sende fakturaer, avregne og utveksle informasjon om driften, sier det seg selv at dette blir uoversiktlig og vanskelig å kontrollere. Dessuten blir det dyrt, sier Voldnes.

I tillegg konkurrerer private selskaper i større grad enn tidligere om offentlige oppdrag, og det finnes eksempler på at enkelte anbydere kan være villige til å gi kommunalt ansatte gjenytelser mot å få gode kontrakter med kommunen.

Jacob Br. Almlid forteller til NRK at han i løpet av sine tolv år som rådmann har fått tre-fire tilbud om bestikkelser, og flere av korrupsjonsdommene gjelder medarbeidere som har delt ut offentlig oppdrag mot gjenytelser i form av penger eller andre tjenester.

Svekket kontroll

– Dessuten er rollen til kommunerevisjonen endret. Tidligere kunne revisjonen på selvstendig grunnlag bestemme hvilke deler av kommunen som skulle kontrolleres. Nå bestiller kommunenes kontrollutvalg de kontrollene som skal gjøres, og her kan utvalget også velge private revisjonsselskaper i stedet for kommunerevisjonen, sier Voldnes

– Til sammen svekker dette både den politiske styringen og kontrollen med hvordan kommunene bruker skattemidlene sine, mener hun.

Forebygging

Hun mener sterkere politisk ansvar og styring med kommunen, mest mulig drift i egenregi og minst mulig utskilte selskaper er de viktigste tiltak for å forebygge korrupsjon. Samtidig må kommunene ha gode internkontrollrutiner, kombinert med at kommunerevisjonen får tilbake fullmakten til å avgjøre hva slags kontroller som skal gjøres.

– Dette innebærer også åpne og demokratiske prosesser og best innsynsmuligheter for allmennheten, sier Fanny Voldnes.