Ytringsfrihet for ansatte i kommunal sektor

Kommunene knebler de ansattes ytringsfrihet

RAPPORT: Verst er det i kommuner som har rutiner for informasjonsflyt og har rutiner om hvem som kan uttale seg til journalister. (Illustrasjonsfoto)

RAPPORT: Verst er det i kommuner som har rutiner for informasjonsflyt og har rutiner om hvem som kan uttale seg til journalister. (Illustrasjonsfoto)

Pixabay

Over halvparten av landets kommuner mener det ikke er akseptabelt at deres ansatte ytrer seg kritisk om kommunen i media.

2017062910310520170629103028

tips@fagbladet.no

51 prosent av kommunale ledere ønsker ikke at ansatte skal kritisere kommunen i media, delta i markeringer mot kommunen de jobber i eller ytre seg om forhold på arbeidsplassen.

Verst er det i kommuner som har rutiner for informasjonsflyt og har rutiner om hvem som kan uttale seg til journalister. Det kommer fram i en undersøkelse utført av Fafo finansiert av Fritt Ord.

– Jeg er ikke overrasket over funnene. Det er tilsvarende i tidligere undersøkelser. Men det oppsiktsvekkende er de ambivalente følelsene ledere har til temaet, sier Sissel Trygstad, forskningssjef ved Fafo, til Avisenes Nyhetsbyrå (ANB).

I disse yrkesgruppene sover de ansatte dårligst

Negativt med rutiner

– Det er interessant at det er klar sammenheng mellom de kommunene som har rutiner for informasjon og de som føler seg mest begrenset. Man skulle tro at det virket positivt, men det virker sterkt negativt, uttaler Trygstad.

Hun har sammen med Elin Svarstad og Anne Mette Ødegård gått igjennom 18 saker fra Sivilombudsmannen. Det endelige resultatet vil bli publisert til høsten, men de første resultatene presenterte Trygstad på et Fritt Ord-arrangement nylig.

Over halvparten mener det ikke er akseptabelt at en ansatt kritiserer kommunen de jobber i media. Om det er greit at ansatte deltar i markeringer mot kommunen de jobber i, svarer 35 prosent at det ikke er greit, og 15 prosent vet ikke.

– Vi vet at dette blir vanskeligere når den faglige diskusjonen knyttes til kritikk mot eget arbeidssted, kommenterte Trygstad da hun la fram tallene under Fritt Ord-arrangementet.

• Følg oss på Facebook

Grunnlovsstridig

14 av de 18 sakene omhandlet ytringer, mens de fire siste var varslingssaker. I flere av ytringssakene har den ansatte blitt beskyldt for illojalitet av kommunen.

Sivilombudsmannen har i enkelte tilfeller konkludert med at ytringsfriheten til den ansatte har vært begrenset urettmessig og noen ganger grunnlovsstridig.

Mange varslere blir refset, baksnakket og presset til å slutte

– Ulovlig inngrep

Et eksempel på dette er saken om en engasjert lærer som skrev leserinnlegg, deltok på folkemøter og foreldremøter angående nedleggelse av skolen hvor hun jobbet. Skoleledelsen på sin side mente at de ansattes syn skulle fremmes gjennom personalets kanaler. Personen «hadde rettslig adgang til å ytre seg slik hun gjorde. Skoleledelsens handlemåte hadde karakter av ulovlig inngrep i lærerens ytringsfrihet, slik denne er sikret i Grunnloven § 100 og EMK artikkel 10,» var Sivilombudsmannens dom.

Varslere har det verst i offentlig sektor

– Ikke bevisst

– Det er viktig at man utvikler kunnskap og en kultur for varsling og ytringsfrihet, mener Ragnhild Lied, leder i Unio.

Hun tror ikke det er bevisst at enkelte kommuner går over Grunnlovens grenser.

– Jeg tror det er mangel på kunnskap. Det er derfor vi trenger en uavhengig varslerinstans som kan bli et kunnskapssenter. Vi må passe på at vi ikke glir inn i et system som ingen i et demokratisk samfunn ønsker seg, sier Lied til ANB.

Et sterkere styringssystem med mer rapportering og kontroller kan være noe av grunnen til at reglene blir strammere, mener hun. Lied viser til at noen uheldige saker i fortiden har gjort reglene strengere.

– Altfor mange blir kneblet, man skal ikke være redd for å ytre seg, framholder Unio-lederen.

Arbeidsdagen utvides med to timer fra 1. juli

Burde det finnes en sykmelding for sorg?

MEST LEST:
Erklæringen sier at minst halvparten av de ansatte i turnus innen 2025 ha heltidsstilling. (Illustrasjonsbilde)

Erklæringen sier at minst halvparten av de ansatte i turnus innen 2025 ha heltidsstilling. (Illustrasjonsbilde)

Frøydis Falch Urbye

Slik blir de nye vaktene: Her skal de se om endret turnus kan gi flere heltidsstillinger

HELTIDSKULTUR: Fafo-forsker Leif E. Moland (innfelt) mener det er en umulig løsning å fortsette med den turnusmodellen som er mest utbredt i helse- og omsorgssektoren i dag, med 7-8-timers vakter og jobb hver tredje helg, dersom heltidskultur er målet.

HELTIDSKULTUR: Fafo-forsker Leif E. Moland (innfelt) mener det er en umulig løsning å fortsette med den turnusmodellen som er mest utbredt i helse- og omsorgssektoren i dag, med 7-8-timers vakter og jobb hver tredje helg, dersom heltidskultur er målet.

Colourbox.com. Innfelt: fafo.no

13-timersvakter vil gi flere hele stillinger, mener Fafo-forskeren. Se turnusmodellene

Hvis lønnsforhandlingene drar ut i tid, vil du få etterbetalt lønnstillegg fra virkningsdatoen, altså datoen det står i tariffavtalen at satsene skal reguleres.

Hvis lønnsforhandlingene drar ut i tid, vil du få etterbetalt lønnstillegg fra virkningsdatoen, altså datoen det står i tariffavtalen at satsene skal reguleres.

Colourbox

Når får du din nye lønn? Her er de viktigste datoene i lønnsoppgjøret 2021

Erik Cato Haug, leder i Fagforbundet i Østre Toten, kaller utflyttingen av IT-tjenestene en fallitterklæring.

Erik Cato Haug, leder i Fagforbundet i Østre Toten, kaller utflyttingen av IT-tjenestene en fallitterklæring.

Werner Juvik

Hackerne sendte kommunen flere tiår tilbake i tid. Nå legger de ned IT-avdelingen

LANG ERFARING: Renholder Sissel Pedersen ble årets ansatt i en kåring utført av Helse Nord. Hun blir omtalt som et sosialt lim på avdelingen, noe som bidro til at hun nå blir hedret.

LANG ERFARING: Renholder Sissel Pedersen ble årets ansatt i en kåring utført av Helse Nord. Hun blir omtalt som et sosialt lim på avdelingen, noe som bidro til at hun nå blir hedret.

Sondre Skjelvik/NRK

Leger, sykepleiere og andre ber Sissel om råd. Renholderen kan faget sitt og sørger for et smittefritt sykehus

TØFF HVERDAG: Gamle Svinesundbru er åpnet for grensependlere i helsekritiske funksjoner. Likevel, det er en tøff hverdag, med daglige kontroller, sier Karin Stacke.

TØFF HVERDAG: Gamle Svinesundbru er åpnet for grensependlere i helsekritiske funksjoner. Likevel, det er en tøff hverdag, med daglige kontroller, sier Karin Stacke.

Ola Tømmerås

Svenske Karin er lei av køer og kontroll for å komme seg til sykehusjobben: – Vi behandles som om vi ikke er noe verdt

Ansvarlig redaktør:
Eva Ler Nilsen
Redaksjonssjef:
Michael Brøndbo

Nettredaktør:
Knut A. Nygaard
Utviklingsredaktør:
Vidar Eriksen
Utgiver:
Fagforbundet
Kontakt redaksjonen:
tips@ignore-fagbladet.no
Annonser:
Salgsfabrikken
Sosiale medier:
FacebookTwitter
RSS:
RSS-feed
Telefon:
23 06 40 00
Adresse:
Møllergata 10, 0179 Oslo
Fagbladet er medlem av Fagpressen og redigeres etter: RedaktørplakatenVær Varsom-plakatenEtiske husregler Les også: Fagbladets personvernpolicy