Kommunereformen gir uventet utfall:

Ny storkommune tar de ansatte tilbake

Asker, Røyken og Hurum slår seg sammen om to år – skal gjøre jobben selv

PRAGMATISKE: Rådmann Lars Bjerke og ordfører Lene Conradi (H) er enige om at rekommunalisering ikke er et ideologisk prosjekt. Her i heisen i Asker rådhus.

PRAGMATISKE: Rådmann Lars Bjerke og ordfører Lene Conradi (H) er enige om at rekommunalisering ikke er et ideologisk prosjekt. Her i heisen i Asker rådhus.

Bjørn A. Grimstad

Sammenslåing gjør at selskapene legges ned og ansatte blir overført kommunen. – Dette er jeg veldig fornøyd med, sier hovedtillitsvalgt i Fagforbundet, Anders Fosen.

2018020912301320180209152142

tips@fagbladet.no

– Vi ønsker i hovedsak å tilbakeføre selskapene til kommunen. Dette er også i samsvar med de føringene regjeringen har lagt for kommunereformen. Lokalpolitikere får nå muligheten til direkte styring, istedenfor å delta på generalforsamlinger og styremøter i en rekke selskaper, sier rådmann i Asker kommune, Lars Bjerke.

Det er travle tider i toppetasjene på Asker Rådhus. Om to år skal en splitter ny kommune med over 90.000 innbyggere og 6000 ansatte administreres herfra. På veien dit ønsker Asker, Hurum og Røyken å legge ned nesten alle selskaper eid av de tre kommunene. Det betyr at det er kommunen selv som skal utføre jobben, med egne ansatte.

Innen 1. januar 2020 får dermed mange arbeidstakere kommunen som ny arbeidsgiver.

– Dette er objektive kriterier for hva som gagner lokaldemokratiet og ikke ideologi, påpeker Bjerke.

(Artikkelen fortsetter under bildet)

NYE ASKER: Rådmann Lars Bjerke går ut av sitt kontor i Asker Rådhus. Bygget fra 1964 blir om to år administrasjonssenter for 90 000 innbyggere.

NYE ASKER: Rådmann Lars Bjerke går ut av sitt kontor i Asker Rådhus. Bygget fra 1964 blir om to år administrasjonssenter for 90 000 innbyggere.

Åslaug Rygg

Nå skal 800.000 i stat og kommune få ny tjenestepensjon

Sparer penger

Han hevder at å ta funksjonene tilbake til kommunen vil gi større politisk kontroll og lavere kostnader.

– Disse grepene vil føre til at en stor og robust kommune kan løse flere oppgaver selv. Politisk kan man gjøre mer helhetlige prioriteringer, sier Bjerke.

Dessuten påpeker han at kommunale selskaper kan føre til høyere administrasjonskostnader. Samtlige kommunestyrer i Asker, Hurum og Røyken har vedtatt at eiendomsdrift og tekniske tjenester som vann, avløp, samferdsel og avfallshåndtering skal tilbakeføres kommunen. Nå gjenstår bare vedtaket i fellesnemnda, et midlertidig styre for den nye storkommunen.

Kortere politisk avstand

Alle de tre kommunene er styrt av ordførere fra partiet Høyre. Lene Conradi, ordfører i Asker, ser ikke noe paradoks i at konservative politikere rekommunaliserer tjenester.

– Asker kommune har vært høyrestyrt i 60-70 år, og likevel eier vi veldig få selskaper. Dette er ikke ideologi, det er pragmatisk politikk, sier hun.

De seks selskapene som legges ned i denne runden, hører til i Hurum og Røyken, eller er samarbeid disse har med nabokommuner. Disse vil Conradi kvitte seg med så fort som mulig.

– Med tanke på disse selskapene er rekommunalisering fornuftig og logisk. De skaper avstand til kommunen, og når vi nå legger de ned får vi en direkte linje mellom de folkevalgte og rådmannen. Dette styrker lokaldemokratiet, sier hun.

– Ikke ideologi

Ordføreren påpeker at rekommunaliseringen ikke hindrer nye Asker kommune i å sette tjenester ut på anbud. Det er heller ikke utenkelig at det kan dukke opp nye kommunale selskaper.

– Vi må være åpen for ulike løsninger. Det må vurderes ut fra hva som er best for kommunen og dens innbyggere, sier Conradi.

Selskapene som skal virksomhetsoverdras har i dag egne ansatte på tjenestenivå. Disse vil få nye jobber i kommunen. Samtidig er det vedtatt at ingen skal miste jobben som følge av kommunesammenslåingen. Dermed vil det om et par år være rekordmange ansatte i kommunens basisorganisasjon.

Får blanke ark

Også Marianne Riis Rasmussen, leder for Arbeiderpartiet i Asker, som er største opposisjonsparti, går god for rekommunaliseringen.

– Dette har vi vært veldig positive til. Ideologisk sett vil vi at mest mulig skal skje innenfor kommunens rammer. Dessuten er det bra å starte i en ny stor kommune med blanke ark. Så får man eventuelt gjøre om der det er hensiktsmessig senere, sier hun.

Rasmussen lover å legge en beskyttende hånd rundt kjernefunksjoner som helse og omsorg, som partiet også lover å kjempe hardt for, om det skulle bli snakk om tjenesteutsetting.

(Artikkelen fortsetter under bildet)

STERKERE: Hovedtillitsvalgt for Fagforbundet i Asker kommune, Anders Fosen, opplever kommunesammenslåingen som en stor opptur. - Vi har innført trepartssamarbeid i kommunen, sier han.

STERKERE: Hovedtillitsvalgt for Fagforbundet i Asker kommune, Anders Fosen, opplever kommunesammenslåingen som en stor opptur. - Vi har innført trepartssamarbeid i kommunen, sier han.

Bjørn A. Grimstad

Tillitsvalgte vil ta tjenestene tilbake når kommuner slår seg sammen

Reagerer på Ap-utspill

Men når det kommer til landbruket er Asker Arbeiderparti sammen med MDG, Sp og SV i Asker ikke enig i rådmannens innstilling.

– Vi har stilt en del spørsmål rundt landbrukskontoret. Samarbeidet Hurum og Røyken har hatt med Lier, har fungert veldig godt, og vi er skeptisk til å avskaffe det. Vi ønsker også et selskap innen boligutvikling for å styre boligmarkedet i riktig retning, sier Rasmussen.

At det er Arbeiderpartiet som holder igjen på å legge ned selskapene, skaper reaksjoner hos leder for Fagforbundet i Asker og hovedtillitsvalgt i Asker kommune, Anders Fosen.

– Politisk sett er dette snudd på hodet. Det er Høyre som argumenterer mest for vårt syn på at selskapene skal legges ned, mens andre partier i kommunestyret vil videreføre landbrukskontoret som interkommunalt selskap. Da mener jeg de heller bør heve blikket og innordne seg som arbeidsgiver, sier han.

Fører til trepartssamarbeid

Fosen er udelt positiv til at politikerne nå vil legge ned de kommunale selskapene og ta tjenestene tilbake til kommunen. Han mener prosessen har skapt tillit blant de ansatte.

– Istedenfor å splitte opp samles nå funksjonene i en kommune som i større grad får kontroll over vitale deler, sier han.

Selv har han jobbet for mest mulig rekommunalisering. Han peker på at regjeringens egne utredninger viser at større og mer robuste kommuner får mindre behov for å eie eller delta i selskapsstrukturer.

En annen positiv effekt av kommunesammenslåingen er at fagforbundene har styrket sin posisjon.

– Vi har etablert et velfungerende trepartssamarbeid. Dette er jeg ivrig på å bevare inn i den nye kommunen. Samtidig har forbundene samlet seg på tvers av kommuner og hovedsammenslutninger og står sterkt på vegne av 6000 arbeidstakere, sier han.

Stor opptur for Fagforbundet

Fosen frykter ikke for at konkurranseutsetting eller nye selskapsstrukturer blir noe stort tema i den nye kommunen.

– Når vi klipper snora i 2020, tror jeg ikke noen politikere vil dra opp kontroversielle saker som konkurranseutsetting av tjenester. Hvis dette skulle bli et tema, vil det bli veldig ødeleggende for arbeidsmiljøet og tjenestekvaliteten, sier han.

Dermed er kommunesammenslåingen en stor opptur for Fagforbundets tillitsvalgte i Asker.

– Det er glade dager. Jeg har ikke mye fritid, men det er verdt det, sier han.

Dette er rekommunalisering

•Begrepet rekommunalisering brukes når konkurranseutsatte tjenester tas tilbake i kommunal drift. Det betyr også virksomhetsoverdragelse av kommunalt eide selskaper tilbake til basisorganisasjonen. For Asker, Hurum og Røyken er det sistnevnte som er mest aktuelt.

• De tre kommunene eier eller deltar i 64 selskaper og avtalebaserte samarbeid. Flere av disse er nå foreslått nedlagt og overdratt til kommunal drift. Dette gjelder både interkommunale foretak (IKS), kommunale foretak (KF) og kommunalt eide selskaper.

• Men ikke alle selskaper blir lagt ned. Røyken Eiendomsutvikling videreføres for å utvikle samfunn, tettsted og næringsliv. Brann- og redningstjenestene i Røyken og Hurum fusjoneres med Asker og Bærum Brannvesen. Dette videreføres som et interkommunalt foretak av beredskapshensyn.

• Asker (61 605 innb.), Hurum (9464 innb.) og Røyken (22 336 innb.) blir slått sammen til en ny kommune 1. januar 2020. Navnet blir Asker kommune, med Asker som administrasjonssentrum.

• Fagforbundet er representert i partssammensatt utvalg og deltar i flere av de 17 delprosjektene i kommunesammenslåingen.

Ansvarlig redaktør:
Eva Ler Nilsen
Redaksjonssjef:
Simen Aker Grimsrud (konst.)

Nettredaktør:
Knut A. Nygaard
Utgiver:
Fagforbundet
Kontakt redaksjonen:
tips@ignore-fagbladet.no
Telefon:
23 06 40 00
Annonser:
Salgsfabrikken
Sosiale medier:
FacebookTwitter
RSS:
RSS-feed
Besøksadresse:
Keysers gate 15 (4. etasje), Oslo
Postadresse:
Postboks 7003, St. Olavs plass, 0130 Oslo
Fagbladet er medlem av Fagpressen og redigeres etter: RedaktørplakatenVær Varsom-plakatenEtiske husregler Les også: Fagbladets personvernpolicy