EIRIK DAHKL VIGGEN

edv@lomedia.no

Humana, selskapet som ekspanderer raskest akkurat nå, ble i 2016 notert på Nasdaq-børsen i Stockholm. I mai kom nyheten om at Humana hadde kjøpt en av de større aktørene i privat barnevern, Kvæfjord opplevelse og avlastning (KOA).

På tre år har Humana overtatt Tiltak for ungdom Agder, Løft, Våre hjem, Tiltaksgruppen og Birkelund Barnevernsenter. Sammen med KOA solgte disse selskapene i fjor tjenester for 490 millioner kroner.

BLAR OPP: Humanas seneste anskaffelse er Kvæfjord opplevelse og avlastning (KOA). I mai solgte de to gründerne selskapet med over 500 ansatte. Prislapp: 190 millioner kroner. Eierne sitter i Luxembourg og London.

Kristin Margrethe Johansen

Eid fra skatteparadis

Humana er eid via svenske Inom – Innovativ Omsorg i Norden AB. Men hovedeierne er investeringsselskaper registrert i London og skatteparadiset Luxembourg.

Team Olivia er et annet selskap av svensk opphav som kjøper seg inn i norsk barnevern. Siden 2014 har de kjøpt opp barnevernsinstitusjonene Hugin, Boenheten, Kletten Fjellgård, Solhaugen miljøhjem og Vesterled. Team Olivia er ikke lenger svenskeid, etter at investeringsselskapet Procuritas gikk inn som hovedeier for to år siden. Procuritas er registrert i skatteparadiset Guernsey. Team Olivia vil etter planen børsnoteres i september 2016 på Nasdaq-børsen i Stockholm.

GIGANT: Team Olivia kjøpte i fjor Norges eldste private barnevernsinstitusjon, Solhaugen miljøhjem, etablert 1954. Konsernet, ennå i startgropa i Norge, omsetter i Sverige for 3,5 milliarder kroner.

Kristin Margrethe Johansen

Unicare, som er mest kjent for å drive kommersielle sykehjem og hjemmetjenester, gikk i 2015 inn i barnevern og avlastning, med oppkjøpene av BAB Omsorg og Behandlingssenteret Små Enheter. Unicare er eid blant annet av de norske brødrene Varner.

NYKOMMER: Med oppkjøpet av Behandlingssenteret Små enheter i 2015, ble et av Norges store helse- og omsorgskonsern del av barnevernmarkedet. Unicare er norskeid, blant annet av brødrene Varner kjent for sine klesbutikker.

Kristin Margrethe Johansen

Passerte 1,5 milliarder

Nykommerne ligger an til å gi solid konkurranse til norske Aberia og svenskeide Aleris Ungplan & BOI. Sistnevnte er vår suverent største private barneverns-aktør, som i fjor omsatte for over 1,5 milliarder kroner. Selskapet hadde for øvrig et årsresultat etter skatt på 87 millioner kroner, penger skutt inn av statens barnevernetat for å bygge barnevernstjenester rundt utsatte barn og unge.

– Eierskapet ikke viktigst

Fontene har bedt barne- og likestillingsminister Solveig Horne (FrP) kommentere utviklingen.

– Store kommersielle investorer går inn i barnevernet for å sikre langsiktig profitt – er dette legitim bruk av statsbudsjettet? Aleris kunne vise til en profitt etter skatt på 85 millioner kroner i fjor.

– Det viktigste er ikke hvem som drifter tilbudet, men at kvaliteten på tjenestene til barna er god. Vi har mange dyktige kommersielle leverandører av barnevernstjenester i Norge som har levert gode tjenester til det offentlige gjennom flere år, også under den forrige regjeringen. Jeg ser ikke det som et problem at kommersielle tjener penger på å levere tjenester som det offentlige har behov for, men vi skal selvsagt ikke betale mer enn nødvendig.

– Hva synes statsråden om at det blir færre og større aktører innen det private barnevernet og ikke flere små aktører som skaper mangfold?

– Regjeringen ønsker ulike leverandører innen barnevernet, både kommersielle, ideelle og statlige aktører. Vi trenger dette mangfoldet av gode tiltak for å imøtekomme barnevernsbarnas ulike behov. Det er ikke eierskapet, men et variert tilbud som er det viktigste. Vi sikrer i hvert fall ikke større mangfold ved å redusere bruken av kommersielle aktører, slik en del ønsker.

Krav til kvalitet

– Hva gjør regjeringen for å sikre at profitthensyn ikke tar overhånd i det private barnevernet?

– Tjenestene som ytes av private aktører skal tilfredsstille de samme kravene til innhold, kvalitet og kompetanse som de tjenester staten utfører selv. Avtalene med de private aktørene blir inngått med og fulgt opp av Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat). De har en oversikt over de reelle kostnadene på hvert enkelt oppdrag og kan følge med på at det ikke beregnes et høyere overskudd enn det som fremkommer av avtalen.

Horne understreker at det stilles bestemte krav til institusjoner for å ha kontrakt med Bufetat. De må være godkjent etter gjeldende forskrift, og lønns- og arbeidsvilkår må være i tråd med gjeldende landsomfattende tariffavtale. I tillegg stilles det krav til dokumentasjon av rutiner og hvordan rutinene blir fulgt, med beskrivelse av målsetning og måloppnåelse.

– Det er derfor en høy terskel for å komme inn på dette markedet. Leverandørene må levere klientbudsjett med kostnadsoversikt ved inngåelse av avtaler eller ved enkeltkjøp. Bufetat har oversikt over de reelle kostnadene leverandørene har på hvert enkelt oppdrag, og kan følge med på at det ikke beregnes et høyere overskudd enn det som fremkommer av det enkelte klientbudsjett, fastholder Horne.

– Det er derfor en høy terskel for å komme inn på dette markedet. Leverandørene må levere klientbudsjett med kostnadsoversikt ved inngåelse av avtaler eller ved enkeltkjøp, sier Solveig Horne.

Eirik Dahl Viggen

FO: – Barnevern uegnet for storskala privatisering

Små, tradisjonelle private aktører bukker under i konkurransesystemet, mener Irmelin Sangolt Tjelflaat.

– Jeg håper Bufdir går inn og undersøker hva som skjer når de outsourcer offentlig barnevern til store utenlandske aktører, sier Tjelflaat, som er medlem av FOs arbeidsutvalg og leder for profesjonsrådet for barnevernspedagoger.

Barnevern egner seg dårlig til storskala privatisering, mener FOs Irmelin Sangolt Tjelflaat.

Eirik Dahl Viggen

– Billigere arbeidskraft

Barnevern egner seg dårlig til storskala privatisering, mener hun. Barnevernsinstitusjoner bør eies og drives offentlig, mener hun, av hensyn til barna og familiene, til offentlig innsyn, til forskning og til kvalitet.

– Betyr ikke færre og større aktører at FO lettere kan bygge opp store, slagkraftige klubber innen privat barnevern?

– Vi har et stort potensial med å rekruttere og organisere private, men det avhenger ikke av størrelsen på arbeidsgiverne.

– Hvordan kunne Aleris Ungplan sitte igjen med et årsresultat etter skatt i fjor på 87 millioner kroner?

– Medlemmene våre i private barnevernsinstitusjoner arbeider rundt 30 prosent mer per år for å oppnå samme årslønn som de offentlig ansatte. De er billigere arbeidskraft.

– Profitthensyn styrer

– Selskapene driver ikke barnevern av veldedighet, sier Sonja Mandt (Ap) i Stortingets Familie- og kulturkomité til Fontene.

– De ser at det er penger å tjene enten på kort eller på lang sikt.

Det er på tide å finne løsninger på dette, mener Mandt, i første omgang regler for å forby uttak av utbytte.

– Vi må ha private aktører for å sikre et mangfold av tilbud, men dette ser nå ut til å bli monopolisert av store selskaper. Jeg forventer at statsråden tar tak i dette, sier Mandt.