Torgny Hasås

torgny@lomedia.no

Regjeringa la fredag fram det første steget på Norgesmodellen.

Norgesmodellen skal gi et felles regelverk for alle offentlige anskaffelser i Norge. Både statlige og kommunale virksomheter skal følge den.

Formålet med den nye modellen er å bekjempe sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.

Trinn én

Da statsrådene Jan Christian Vestre og Marte Mjøs Persen presenterte modellen var de klare på at dette var det første byggetrinnet.

Foreløpig omfatter modellen bare to bransjer, byggebransjen og renholdsbransjen.

Tiltakene som regjeringen foreslår i høringsnotatet, er godt kjent fra før:

Alle bedrifter som leverer tjenester til offentlige virksomheter i de to bransjene, er forpliktet til å ha:

• Obligatorisk tjenestepensjon (OTP)

• Lønnsutbetalingene skal skje via bank, og ikke med kontanter

• Alle ansatte skal ha HMS-kort

• Alle ansatte skal ha en lovlig tilknytningsform til arbeidet. 

I tillegg skal det innføres konkrete krav til språkferdigheter for bygge- og anleggsvirksomheter.

• Riksrevisjonen: Statlige etater er for dårlige til å kontrollere arbeidsforhold

Nye tider for anbud

Obligatorisk tjenestepensjon har vært påbudt siden 2005.

Forbud mot kontant betaling ble innført sammen med den nye loven mot kontantbetaling i fjor.

Påbud om HMS-kort i byggebransjen har vært påbudt siden 2008, i renholdsbransjen har det vært påbudt siden 2012.

Det som er nytt, er at dette kommer inn i anskaffelsesreglene, at det ikke blir mulig å lyse ut anbud uten at dette er presisert i anbudsteksten.

I arbeidet med Norgesmodellen har regjeringen vist til Oslomodellen og Skiensmodellen. Dette er lokale seriøsitetskrav som kommunene stiller ved anskaffelser.

Til sammen stiller over 100 kommuner slike krav ved innkjøp av varer og tjenester.

Poenget er at Norgesmodellen skal gi en felles standard for alle kommuner og statlige innkjøp.

• Det blir ikke innført minstelønn i Norge

Ny gullstandard

– Norgesmodellen skal bli den nye gullstandarden for arbeidslivet, sa næringsminister Vestre ved presentasjonen.

Men det er flere krav for eksempel i Oslomodellen som ikke blir berørt i første trinn av Norgesmodellen.

Oslomodellen har følgende krav:

• Krav om fast ansatte

• Krav om tarifflønn mellom oppdrag

• Krav om faglærte håndverkere

• Krav om lærlinger

• Begrensning i antall ledd underleverandører

• Krav om et elektronisk registreringssystem

Dialog med ESA

Arbeidet med Norgesmodellen var en del av regjeringens 100 dagers plan. Det regjeringen skulle gjennomføre i løpet av de første hundre dagene ved makta.

Næringsministeren sier at arbeidet var i gang i løpet av de første ett hundre dagene, men at de har et fire års perspektiv på gjennomføringen av hele modellen.

Departementet har brukt mye tid på å finne den beste praksisen fra alle de kommunale og fylkeskommunale innkjøpsmodellene.

De har også hatt dialog med Eftas overvåkingsorgan, ESA. Denne dialogen dreier seg først og fremst om hvor mange ledd en skal tillate i kontraktskjeden.

• Anbudsvinner ga seg like etter overtakelsen av sykehjemmene

Neste runde

– Vi legger fram de første tiltakene i dag, så vil tiltak knyttet til lærlinger og fagopplæring komme i neste runde, forteller Vestre.

I tillegg til disse presiseringene i lovteksten og forskriftene har regjeringen satt ned et eget lovutvalg som skal se på hele anskaffelsesregelverket.

De skal se om det er mulig å forenkle regelverket i offentlige anskaffelser.

I tillegg skal det offentlige bruke sin innkjøpsmakt for å styrke klima- og miljøhensyn, motvirke sosial dumping og arbeidslivskriminalitet.

Siden 2019

– Å innføre en Norgesmodell er et viktig steg i kampen mot arbeidslivskriminalitet og sosial dumping, sier LO-sekretær Trude Tinnlund.

Men hun legger ikke skjul på at hun skulle ønske at de var kommet litt lenger.

Også NHOs Nina Melsom var glad for at det endelig kommer et forslag.

– Vi har jobbet med dette siden 2019, sier hun.

Uenig med Tinnlund

Tinnlund vil gjerne føye til at det er viktig at denne Norgesmodellen ikke er et tak, men et gulv. Det er mulig for enkelte kommuner å legge seg på en strengere standard.

– Det er jeg ikke enig i, sier Melsom. NHO mener at det viktigste er at alle offentlige tilbydere har en felles standard.

Resten av Norgesmodellen vil hun ikke uttale seg om før hun har fått lest den.