Berit Baumberger

berit.baumberger@fagbladet.no

Fagbladet har den siste tiden sett nærmere på røde tall i store deler av Kommune-Norge.

Flere frykter å miste kontrollen over egen økonomi, og helse- og oppvekstsektoren slipper ikke unna kutt.

Noen velger å sette revisjon og pensjon ut på anbud, i håp om å spare millioner.

I Trondheim har de tatt et helt annet grep: De har ansatt en ryddesjef med et eget team, som fram til juni jobber fulltid med å foreslå kutt.

EKS-FRP-ER: Kristian Dahlberg Hauge har blant annet vært statssekretær for Frp under arbeidsminister Robert Eriksson. Nå er han Trondheims aller første byrådsleder - for Høyre. 

Berit Baumberger

– Mange steiner i denne virksomheten har ikke vært snudd på veldig mange år, sier byrådsleder Kristian Dahlberg Hauge fra Høyre.

Han har nylig tatt over byen der Rita Ottervik (Ap) styrte i 20 sammenhengende år.

Les også: Kommuner må ta drastiske økonomi-grep: – Som å snu et tankskip.

Dropper ostehøvel

Ambisjonen er å kutte med presisjon, heller enn bare å bruke ostehøvel, altså å kutte litt over det hele.

Da byrådet i Oslo nylig presenterte sitt budsjett, kalte tillitsvalgte deres rammekutt for «feige», nettopp fordi man unngår å ta stilling til hva som bør vekk.

– Det er veldig vanlig å kutte slik, men i dette prosjektet vil vi unngå nettopp det, sier «ryddesjef» Hans Fredrik Kvitvang.

Kvitvang er en tallknuser med doktorgrad på CV-en og med bakgrunn fra forskning og næringsliv og som miljøsjef i kommunen.

Begrepet «ryddesjef» er det media som funnet på, sier de to. Men de ikke helt uenige i beskrivelsen.

– Trondheim er i en svært krevende økonomisk situasjon med merforbruk innen helse og omsorg, sosiale tjenester og delvis innen oppvekst. Noen steder argumenteres det med underfinansiering, men bildet er sammensatt. Derfor må vi prioritere og omfordele, sier Dahlberg Hauge.

Prosjektet var først omtalt i Adresseavisen.

RYDDEJOBB: Hans Fredrik Kvitvang rydder ikke i bokhylla på Kristian Dahlberg Hauges kontor, men ellers i kommunen.

Berit Baumberger

Metode: Snakke med folk

Jobben til Kvitvang skal være «ikke-politisk» og faktabasert, ifølge de to.

– Metoden min er å snakke med folk. Vi har ikke den vanlige budsjett-tilnærmingen. Vi skal se på: Hva gjør vi faktisk i kommunen – og hva får vi ut av det? Hvilke innbyggere eller ansatte mister noe dersom vi kutter på ett sted? Dette skal vurderes uavhengig av om prosjektet har røde eller svarte tall i regnskapet, sier Kvitvang.

• Les også: Kommuner i pengeskvis: Dette skjer når staten tar styringen.

Trondheim har driftsutgifter som nærmer seg 20 milliarder kroner i året. I en så stor kommune pågår det et utall prosjekter, og ansatte deltar i mange nettverk og partnerskap.

– Jeg har med meg folk som evner å gå opp i helikoptermodus, se ned på alt dette og stille spørsmål ved det vi ser. Vi har gått bredt ut til hele organisasjonen – og de skal levere svar innen et par uker, forklarer Kvitvang.

Ett eksempel på noe de vil vurdere, er de ulike nettverkene kommunen deltar i via KS.

– Er alle disse til gode for innbyggere eller ansatte? spør Kvitvang.

Mandatet er først og fremst å se på ikke-lovpålagte tjenester, men «alt» er på bordet. De vil ikke si hvor store summer de håper å kunne kutte, men kaller prosjektet «viktig» for kommuneøkonomien.

I GANG: Nå er det høst i Trondheim, og i løpet av vinter og vår skal ryddesjefen arbeide på spreng for å finne ut hvor man kan kutte i kommunen.

Berit Baumberger

Omplassere ledere?

Det skapte uro i organisasjonen da finansbyråden nylig sa at kommunale ledere som ikke klarer å holde budsjett, kan bli omplassert.

– Er omplassering av ledere et effektivt sparetiltak, slik ryddesjefen ser det?

– Det kan være et kraftfullt tiltak, men det kan også være nytteløst. Hver sak har sin løsning, sier Kvitvang, og byrådslederen skyter inn:

– Jeg er overrasket over at det ble reagert så kraftig på det der. Det er ikke lansert som et sparetiltak, finansbyråden påpeker bare noe helt ordinært: En leder skal holde budsjett.

En større verdidebatt

Da allerede nevnte Rita Ottervik gikk av som ordfører, åpnet hun for en litt bredere debatt rundt hva velferdsstaten skal være fremover:

– Den som kan, må bidra mer til fellesskapet enn før, sa Ottervik om samfunnsplanen for Trondheim fram til 2032.

Bakgrunnen er blant annet at det mangler veldig mye helsepersonell.

Også Fagforbundet-medlem, Ap-politiker og barnehagearbeider Leon Bafondoko hadde tidligere i år et utspill i VG, der han tok til orde for «behovsprøvd oppholdstid i barnehagen».

– Offentlige barnehagemidler er ikke ment for at foreldre skal gå på treningssentre framfor å hente barna, sa Bafondoko.

Dahlberg Hauge ønsker en slik bredere verdidebatt velkommen – også som sparetiltak.

– Borgernes forventninger til de kommunale tjenestene blir stadig større. Jeg vet ikke hva som skal bort, men gratis SFO er et eksempel på ressursbruk vi mener er dårlig. Utspill som de fra Ottervik og Bafondoko er helt nødvendige, sier byrådslederen.

Han sier også slike spørsmål er innenfor mandatet til ryddesjefen.

• Les også: Ap-ordfører setter kommunal pensjon på anbud: – Vi er egentlig imot dette.

Tillitsvalgte skeptiske

Tillitsvalgte Fagbladet har snakket med, mener ryddesjefen bør snakke direkte med dem. Det har han så langt ikke gjort.

– Men døra mi er åpen for alle, også fagbevegelsen. Vi skal jo ikke mene så mye, vi skal legge fakta på bordet, så skal politikerne vedta sin politikk. Da vil jeg anta at forbudene kobles inn, sier Kvitvang.

– Ja, partssamarbeidet ivaretas når vi skal sette ting ut i live. Det blir helt ordinære medvirkningsprosesser, men det blir etter at det er fattet politisk vedtak. Jeg skjønner at det er nytt for tillitsvalgte at politikken kommer før nå som vi har fått parlamentarisme, sier Dahlberg Hauge.

• Les også: Advarer tillitsvalgte mot å få budsjett-panikk.

USIKKERHET: – Det er en stor usikkerhet rundt hva den pågående kuttprosessen betyr, sier Finn Børge Dalen. 

PRIVAT

Ikke beroliget

Hovedtillitsvalgt i Trondheim, Finn Børge Dalen, er ikke beroliget av at døra til ryddesjefen er åpen: 

– Suksessoppskriften til den norske modellen er å snakke med tillitsvalgte. Hovedavtalen pålegger kommunen å inkludere de ansatte i omstillingsarbeid, sier Dalen. 

Kuttprosesser er omstillingsarbeid, mener Fagforbundet-mannen. Han er generelt sett lite imponert over partssamarbeidet med det nye byrådet så langt: 

– Det har vært et ganske fraværende, vil jeg si. Det er avtalt en struktur for samarbeid, men få formelle fora er i gang. Vi sitter og noterer saker fortløpende som vi anser burde vært drøftet, inkludert denne kuttprosessen.  

Han kaller finansbyrådens utspill om å omplassere ledere som ikke holder budsjett, som «uklok retorikk»:

– Mange tjenester er underfinansiert. Her sitter 15.000 ansatte i en drift som allerede er skåret ned til beinet og frykter at nå går det fra vondt til enda verre.

Høyre-politiker Dahlberg Hauge mener «ryddejobben» er til det gode for kommunens ansatte:

– Er det noe fagbevegelse og de ansatte har sagt tydelig fra om, er det at det er mest krevende å være ansatt nettopp innenfor de områdene der vi har stort merforbruk. Så mye av motivasjonen for å gjøre en nødvendig ryddejobb er å gi ansatte bedre arbeidsforhold, sier Dahlberg Hauge.